中国蓝星哈尔滨石化有限公司
QS/ZLH-G03-001-2015
环境污染突发事件应急预案
（B版第6次修订）
编制：汪 敏
审核：杨海军
批准：杨 林
2015年12月25日发布 2015年12月25日实施
中国蓝星哈尔滨石化有限公司发布
发布令
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据《石油化工企业环境应急预案编制指南》要求，结合公司实际情况，公司各部门、各单位必须认真贯彻执行公司级应急预案，及时编制和修订本专业、本单位应急预案，与公司预案相衔接，加强应急预案的培训和演练工作，不断提高员工应急反应能力，在实践中不断改进和完善应急预案，保证企业安全发展、清洁发展。
《环境污染突发事件综合应急预案》经审议通过，现正式发布。
中国蓝星哈尔滨石化有限公司
管理者代表：
二Ｏ一五年十二月二十五日
1 总则 1.1 编制目的
为了用最快的行动、最大的努力、最高的效能开展救援，保护公司员工及相关方人员的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少人员伤亡和财产损失，使公司在发生突发事件时，快速反应、有效控制和妥善处理，使公司持续、协调发展。特制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染防治法》
《石油化工企业环境应急预案编制指南》
其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中蓝哈石化公司范围内发生的环境突发事件，达到本预案启动条件的。
本预案主要针对发生火灾、爆炸以及危化品泄漏造成的环境污染事件。
1.4 工作原则
1.4.1 预防为主，充分准备
应急工作应注重预防，做好应急的人员准备、物资准备和应急训练。
1.4.2 强化监测，迅速反应
各单位应不断完善监测手段，利用已有监测设施，及时发现险情，快速反应。
1.4.3 以人为本，减少危害
开展应急处置和救援工作需按如下优先顺序执行：保护人员、保护环境、保护财产。
1.5 事件分级
中蓝哈石化公司范围内环境突发事件分为公司级和基层单位级两个级别。对于突发事件，各单位能够利用本单位现在资源控制的为基层单位级突发事件，各单位不能利用现有资源进行控制，需要公司调动其他人力、物力和其他应急资源进行控制时升级为公司级突发事件。公司级环境突发事件应按本预案内容执行。基层单位级环境突发事件应按各单位预案内容执行。如果环境影响超过公司范围，地方政府相关预案执行，本预案相应部分依然有效。
2 组织机构和职责 2.1 组织机构
中蓝哈石化公司突发事故应急组织机构见图（应急组织机构框架图）。
SHAPE \* MERGEFORMAT 
2.1.1应急指挥中心
总 指 挥：杨 林
副总指挥：孔繁华 杨海军
成 员：孟宪忠 杜玉林 赵 田 宋云彪 张 斌 王洪伟 冷洪斌 王 军
夏铁军 张 平 宫金生 孙广新 黎 勤 谭文革 栗延昕 齐晓冬
徐殿军 倪松屹 闻 君
2.1.2应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室设在生产调度中心，地点设在生产调度室（具体人员见厂预案）。
主 任：分厂负责人
副主任：调度长及安全、环保、消防负责人
成 员：各部门主要负责人
2.1.3现场应急指挥部
根据应急预案的要求组建现场应急指挥部，或根据突发性环境事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素进行及时调整。现场总指挥由现场行政级别最高的领导担任。
2.2 职 责
2.2.1应急指挥中心
应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，全面负责公司范围内发生的突发环境事件的应急处理工作，经总指挥授权副总指挥可代理其职责，职责如下：
a）组织编制、审定并签发公司突发事故综体预案和专项应急预案；
b）下达预警和预警解除指令；
c）下达突发事故的应急预案启动指令，下达应急预案终止指令；
d）确定现场指挥和专家组名单；
e）组织落实应急所需的各种资源；
f）在应急处理过程中，负责决定是否向中国蓝星（集团）股份有限公司和地方政府求援；
g）审定并签发向中国蓝星（集团）股份有限公司总部和地方政府的报告；
h）指定新闻发言人，审定新闻发言材料；
i）监督应急预案的演练；
j）负责企业突发事故应急救援所需费用的审批。
2.2.2 应急值班人员
应急值班人员由厂及生产调度中心值班人员和各部门值班人员组成，实行24小时值班制度，在应急指挥中心的领导下开展工作，其职责如下：
ａ）接受应急报告，根据现场情况进行判断，当突发事件达到以上预案启动条件时，启动相应的应急预案，通知应急指挥中心领导和成员进入应急状态；
ｂ）严格遵守岗位责任制，做好过程的记录和交接班记录；
ｃ）完成应急指挥中心交给的其他工作。
2.2.3 应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的日常管理机构，负责应急指挥中心的日常管理工作，其职责如下：
ａ）负责组织编制、修订应急预案，审核现场处置预案；
ｂ）负责组织、检查预案、现场处置预案的应急培训工作和开展情况；
ｃ）负责检查、监督应急日常工作的落实情况；
ｄ）负责应急预案的管理和基层部门应急预案的备案工作；
ｅ）负责保护事故现场，收集相关数据并上报。
2.2.4 现场应急指挥部
在应急指挥中心的领导下开展应急救援工作，其职责如下：
ａ）负责现场应急指挥工作；
ｂ）收集现场信息，核对现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；
ｃ）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况，协调内外应急救援资源的配置；
ｄ）核实应急终止条件并向公司级应急指挥中心请示应急终止；
ｅ）负责应急指挥中心交给的其他任务。
2.2.5 现场总指挥
现场应急指挥部总指挥主要负责应急救援工作中对外、对上、对下的有关工作的决策和指令下达，其主要其职责如下：
ａ）听汇报；
事发现场主要负责人向总指挥汇报事故情况和采取的处置措施；各应急救援功能组的组长向总指挥汇报事故发展情况、前期开展的处置措施及将要进行的工作准备情况。
ｂ）观事态；
总指挥根据听取的汇报信息和现场了解的情况，观察事故的发展态势，进一步了解现场采取的处置措施、人员救治情况及事故可能的发展方向。
ｃ）作决策
总指挥应根据事故的发展对以下情况做出决策：
·公司的应急救援力量不能满足现场救援需要是否请求外部救援力量支持；
·为降低事故造成的损失或减轻事故的影响，是否采取紧急避险措施，是否需要对相邻装置、设施进行关停、封闭，是否需要对事发现场相邻的公众实施疏散；
·是否需要申请外单位和区域联防单位的资源和力量；
·本预案不能满足救援需要时，是否向地方政府或中国蓝星（集团）股份有限公司请求启动更高级别的预案。
ｄ）下指令
总指挥在决策的基础上，向现场应急救援人员下达向外部请求支援、现场应急人员紧急避险、调整救援方案、下达撤离和救援结束等有关指令。
3 基本情况及风险分析 3.1 基本情况
中国蓝星哈尔滨石化有限公司位于哈尔滨市香坊区化工路182号，主要产品为苯酚、丙酮、苯酐、顺酐。下设两个分厂，一厂与二厂。两厂区周边情况如下：
|
一厂周
边情况 |
东面（哈尔滨华尔化工有限公司铁路专用线） |
南面（哈尔滨华尔化工有限公司家属区） |
西面
（化工路） |
北面（哈尔滨岁宝热电股份有限公司） |
|
二厂周
边情况 |
东面（化工路、哈炼） |
南面（医药仓库） |
西面（冷冻仓库） |
北面（蓝光化工机械） |
3.2 风险分析
中蓝哈石化公司在生产经营过程中，发生概率较高、危害程序较大是事故灾害风险。事故灾害突发事件可能出现危化品泄漏发生火灾爆炸危险及环境污染危险，人员作业过程中出现各种人身伤亡。这些危险都需要依照相应的法律法规制订相关的应急预案加以防范和控制，使其危险降到最小程度。对存在的风险，公司有针对性地制订相应的应急预案，要求相关岗位人员进行应急知识学习，组织应急演练，以提高应急反应能力，使生产人员具体一定的突发事件处置能力。
4 预防与预警 4.1 预防与应急准备
各单位要针对可能发生的突发事件，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早防范，早处置。
4.1.1 预防
各单位要认真分析可能遇到的突发事件，编制相应的应急预案，确定应急处理措施，防止和控制突发事件的发生或事态扩大。要针对可能引发突发事件的危险源、危险区域、危险介质、关键设备进行排查，进行风险评估，组织检查、监控和隐患治理，对突发事件进行预防。
4.1.2 应急工作准备
各单位要根据职责和实际工作，建立并完善针对实际风险的应急预案，并有计划地组织员工培训、演练，使员工掌握相关的应急知识，不断提高应急技能。
各单位要做好突发事件的预防、监测、预警工作，注意学习应急处置和应急救援的新知识，不断提高应急处置和应急救援能力。
4.2 监测与预警
4.2.1 监测
公司在重要区域和重点部位安装了视频监视系统、消防报警设施，环保实现了在线监测，安装了可燃气体报警器，并细化和落实监测区域、人员和责任，提高监测及时性。
4.2.2 预警
4.2.2.1 预警条件
a）出现生产异常、设备检查可能造成环境影响的事件；
b）基层单位发生环境影响事件可能引起公司级环境影响事件。
4.2.2.2 预警程序
安环质量部在接到可能发生环境影响事件的信息后，立即组织相关人员到达现场，判别事件发展态势，落实初期处置，根据事件发展态势及时向公司主管领导报告。公司主管领导根据具体情况发布预警指令。
4.2.2.3 预警解除
当环境突发事件危险已经解除，经过确认，公司主管领导可适时下发预警解除指令。
4.2.3 应急信息内部报告方式和内容
突发事件后，事件当事人或事件发现者可以通过口头号、电话、对讲机等多种形式在要第一时间向所在单位及调度室报告。值班调度向应急指挥中心办公室总指挥或副总指挥（节假日向总值班）请示启动应急预案。由指挥部根据事态情况通过厂广播向厂内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。调度室24小时值班电话一厂内线为8047、8048、外线为82430937，二厂内线为8255、8282，外线为82405571。
应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括电话、对讲机等）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内报告（联络电话见附件）。
报告主要内容：事件发生的时间、地点、直接原因，主要环境影响和可能的事件发展态势等，依据公司《事故管理手册》执行。
4.2.4 突发事件信息发布和告知要求
a）新闻发言人
企业对外新闻发言人由应急指挥中心指定。
B）新闻发布原则
在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确。
C）新闻发布形式
新闻发布形式主要包括举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件、接受记者采访等
5 应急响应 5.1 应急响应条件
发生安全生产事件或基层单位环境影响事件引起此预案启动的。
5.2 应急响应程序
5.2.1 成立现场应急指挥部
发生由安全事件引发的环境影响事件时，应急指挥系统和应急指挥程序按照安全突发事件应急预案相关内容执行。
发生由非安全事件引发的环境影响事件时，应急指挥部成员按职责分工落实主要任务，展开应急行动。
5.2.2 人员救护
如出现人员伤亡和中毒窒息情况，要在第一时间组织人员救护，使受害人脱离危险场所，需要时及时安排市内医院救治。
确定事故控制区域，设置警戒线，封闭事故现场周围路段，控制厂内道路交通，保障应急物资运送通畅。
5.2.3 污染源控制
对造成环境污染的火灾、爆炸和泄漏现场进行处理，控制污染源。
5.2.4 制定专业行动方案
根据现场信息收集、分析和判断,要从环境事件的性质、影响范围等方面提出存在的问题和可能发生次生事故的预警信息，制定相应的行动方案。
5.2.5 准备现场应急资源
救援救护装备、生产用设备设施及备件、通信装备、标明危险区域和封锁危险现场设施和人员、监视和测量设备以及其他现场需要的应急资源由各专业成员发分工运抵到相关地点，做好配置和准备。
5.2.6 准备现场应急资源
救援救护装备、生产用设备设施及备件、通信装备、标明危险区域和封锁危险现场设施和人员、监视和测量设备以及其他现场需要的应急资源由各专业成员发分工运抵到相关地点，做好配置和准备。
5.3 应急监测
发生环境污染事故后，在上报上级部门、请求环保监测部门派员支援的同时，内部应急监测小组（主要成员为中心化验室成员）根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等，在尽可能短的时间内，对污染物质种类总指挥进行现场监测。进入现场的监测人员必须佩带防护用品（防护服、防护手套、必要时可携带处给式呼吸器）。同时指派厂内有经验人员配戴个体防护器具对事故现场进行巡查，以免人员误入。各部门要在政府部门到达前，做好相应的准备工作，配合政府部门相关机构进行监测。
5.4 应急处置
各应急专业队伍到达现场后依据各自的应急职责开展应急处置活动。主要包括组织实施现场监测、控制环境污染、组织设置警戒区域、实施交通管制、组织人员疏散、做好应急物资准备和应急恢复工作。
具体执行相应的应急预案，见各单位预案。
5.5 应急终止和后期处置
5.5.1 应急终止
突发事件应急处置工作结束或者相关危险因素已经排除，现场应急总指挥确认应急状态可以终止时，发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。
5.5.2 后期处置
5.5.2.1 应急总结
a）应急终止后，由基层单位负责组织编写应急总结，至少包括以下内容：
◆ 事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；
◆ 应急处理过程；
◆ 处理过程中动用的应急资源；
◆ 处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；
◆ 对预案的修改建议和意见。
B）应急指挥中心办公室负责对现场的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。
C）应急指挥中心负责向蓝星公司应急指挥中心办公室上报。
D）按照应急指挥中心的指令，职能部门向对口的哈尔滨市政府主管部门上报。
5.5.2.1 应急事故调查
按照调查组的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。
5.5 应急保障
5.5.1 内部保障
a）通讯与信息
◆调度室设有24小时值班调度岗位，发生预警或应急响应信息，第一时间通知应急指挥部成员，群发应急短信到应急指挥部成员手机上。
◆环境突发事件应急指挥部成员、相关单位成员、应急外部联系方式见附件。
B）物资
应急物资见附件。
5.5.2 外部保障
在化工路分布的消防力量有化工消防中队、中石油哈尔滨消防队，周边的有香坊消防队、道外消防队。
6 预案管理 6.1 培训和宣传教育
6.1.1 各部门按职责分工组织各类专业应急人员、应急指挥人员、员工进行应急技能知识的培训。
6.1.2 定期对应急演练工作进行检查，监督演练工作落实。
6.1.3 开展应急宣传教育，提高员工应急意识。
6.2 预案演练
6.2.1 演练频次
预案每年至少组织一次演练，根据环保部门要求，增加演练频次。
6.2.2 演练要求
各部门要针对本部门预案内容要求，确定每年应急演练工作计划，明确演练内容和演练时间，演练应急预案前要针对具体演练事项编制应急演练计划，按计划做好演练，并做好应急演练记录和效果评价。
6.3 预案的制修订
6.3.1 各部门应根据以下情况对应急预案进行制修订：
a）的危害因素识别和风险控制需要；
b）法律法规、标准变化；
c）预案演练或突发事件应急处置中发现问题；
d）组织机构、人员发生变化或其它变化。
6.3.2 应急预案的审核、审批和变更管理
公司级预案由安环质量部编制，经安委会审核，主管领导挥审批后发布实施。基层处置预案由基层单位负责编制，本部门领导审批后发布实施，并报安环质量部备案。
7 附则
7.1 本预案由安环质量部组织制订，主管领导签署发布实施。
7.2 有关部门和单位按照本预案的规定履行各处职责，并制定相应预案。
8 附件
附件1：应急指挥中心领导小组通讯录
附件2：外部消防、医疗、工程抢险及政府相关部门等联系电话
附件3：周边区域的单位、社区及有关单位联系方式
附件4：重大污染事件紧急报告表
附件1
应急指挥中心领导小组通讯录
|
单 位 |
姓 名 |
职 务 |
电 话 |
手 机 |
|
中蓝哈石化公司 |
杨 林 |
总经理 |
82422553 |
15945669683 |
|
中蓝哈石化公司 |
孔繁华 |
党委副书记 |
82430926 |
15945669818 |
|
中蓝哈石化公司 |
孟宪忠 |
经理助理 |
82430925 |
13895788211 |
|
中蓝哈石化公司 |
宋云彪 |
总经济师 |
82409620 |
15945666272 |
|
公司人力资源部 |
杜玉林 |
经理兼工会主席 |
82421599 |
15204619218 |
|
公司财务部 |
赵 田 |
经 理 |
82430514 |
15945666278 |
|
公司安全环质量部 |
杨海军 |
安全总监 |
82430434 |
15945669665 |
|
中蓝哈石化一厂 |
张 斌 |
厂 长 |
82401365 |
15945669687 |
|
中蓝哈石化一厂 |
王洪伟 |
副厂长 |
85927012 |
15945669685 |
|
中蓝哈石化二厂 |
冷洪彬 |
厂 长 |
82422308 |
15945669656 |
|
中蓝哈石化二厂 |
王 岗 |
副厂长 |
82431040 |
15945669660 |
|
公司生产技术部 |
谭文革 |
经 理 |
82431021 |
15945666286 |
|
公司价格部 |
栗延昕 |
经 理 |
85927006 |
18103614111 |
|
公司企管规划部 |
夏铁军 |
经 理 |
82462553 |
15945666289 |
|
公司综合管理部 |
张 平 |
经 理 |
82431041 |
15945669801 |
|
公司监审部 |
黎 勤 |
总法律顾问 |
82430913 |
15945666276 |
|
公司设备管理部 |
徐殿军 |
经 理 |
82430249 |
15945669672 |
|
公司保卫部 |
宫金生 |
经 理 |
82430907 |
15945666270 |
|
公司采购部 |
薛 兵 |
经 理 |
82409617 |
15945669798 |
|
公司储运部 |
孙广新 |
副经理 |
82430916 |
15945669817 |
|
公司电子商务中心 |
齐晓冬 |
经 理 |
82430927 |
15945169855 |
|
公司管信部 |
倪松屹 |
经 理 |
85927117 |
15204619211 |
|
公司市场部 |
闻 君 |
副经理 |
85927123 |
15945669608 |
|
|
|
|
|
|
附件2
外部消防、医疗、工程抢险及政府相关部门等联系电话
|
香坊区消防队 |
55662525 |
|
道外区消防队 |
57681770 |
|
南岗区消防队 |
87980752 |
|
道里区消防队 |
84327119 |
|
哈尔滨市急救中心 |
120 |
|
哈尔滨第五医院 |
88626999 |
|
黑龙江省医院 |
88025555 |
|
哈尔滨医科大学第一附属医院 |
85556000 |
|
哈尔滨市第二医院 |
55601220 |
|
哈尔滨市红十字急救中心 |
82469209 |
|
哈尔滨市防疫站 |
85985555 |
|
黑龙江省劳动卫生职业病院 |
84631948 |
|
香坊区安全办 |
87280371 |
|
道外区安全办 |
83383810 |
|
哈尔滨市安全办 |
84647439 |
|
哈尔滨市应急办 |
86772368 |
|
黑龙江省安监局 |
87016199 |
|
黑龙江省应急办 |
87010922 |
|
哈尔滨市环保局污控处 |
86772258 |
|
哈尔滨市环境监察支队 |
84606214 |
|
哈尔滨市固废辐射管理办公室 |
84622445 |
|
黑龙江省环保局污控处 |
82331015 |
|
黑龙江省固废中心 |
87113095 |
|
电业局调度室 |
84662000 |
|
供排水公司 |
87121600 |
|
哈尔滨市疾病预防控制中心 |
85985555 |
|
幸福派出所 |
82051112 |
|
化工街派出所 |
82482110 |
附件3
周边区域的单位、社区及有关单位联系方式
|
序号 |
单位名称 |
联系电话 |
|
1 |
化工消防队 |
82402309 |
|
2 |
华尔公司 |
55121764 |
|
3 |
哈尔滨哈投投资股份有限公司热电厂 |
82401637 |
|
4 |
哈尔滨蓝光装备公司 |
82422379 |
|
5 |
香坊油库 |
55102091 |
|
6 |
液化石油气公司 |
82404815 |
|
7 |
中国石油哈尔滨石化公司 |
55606199 |
附件4
重大污染事故紧急电话报告表
|
报告单位 |
|
报告人姓名 |
|
|
事 故 发
生 时 间 |
月 日 午 时 分 |
报告人电话 |
|
|
事 故 持
续 时 间 |
时 分 |
报告人职务 |
|
|
事故地点
/部位 |
|
事故类别 |
|
|
危害情况 |
人员伤亡 |
波及范围（m） |
|
|
死亡 |
重伤 |
轻伤 |
设备受损 |
|
|
|
|
|
建筑物受损 |
|
|
事故主要经过及原因：
|
|
应急警报级别（选一个）
(1)预警：企业自身可以控制事故，不需要外部援助………………………………… 【 】
(2)现场应急：事故影响范围没有超出企业边界，已需要外部援助（消防、医疗）.【 】
(3)全体应急：事故影响范围超出企业边界,外部人群受到威胁，需要避难或疏散…【 】 |
|
毒物泄漏情况
泄漏化学物质名称（固、液、气）
泄漏量/泄漏率
毒性/易燃性
企业外影响后果 |
|
当地政府部门意见如何 |
|
|
记录人 |
|
接到电话时间 |
年 月 日 时 分 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|